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職業(yè)教育成長為“類型教育”有哪些制度上的挑戰(zhàn),還有哪些創(chuàng)新?|何文明
職業(yè)教育成長為“類型教育”有哪些制度上的挑戰(zhàn),還有哪些創(chuàng)新?
職業(yè)教育在我們其實一直處于一種比較尷尬的境地。這其實就是職業(yè)教育發(fā)展最大的難題,如何改變?nèi)藗儗τ诼殬I(yè)教育的偏見。要改變?nèi)藗儗β殬I(yè)教育的偏見,讓職業(yè)教育成為一種類型教育,我們還需要很長的路要走,其中最關(guān)鍵的是改變我國目前的人才評價體系。必須把職業(yè)教育作為和普通教育平等發(fā)展的類型來進行建設(shè),不要讓職業(yè)教育低人一等。德國的工業(yè)那么發(fā)達,這和他們發(fā)達的職業(yè)教育體系是分不開的。
在我國,職業(yè)教育一般由高職和高專承擔,部分本科高校也開設(shè)有專科。理論上來說,職業(yè)教育注重職業(yè)技能培訓。
可是,在人們的觀念當中,卻總是覺得能去xx大學或xx學院,絕對不要讀xx職業(yè)技術(shù)學院或者xx高等專科學校。這樣的觀念,就是認為職業(yè)教育似乎是低人一等的存在。也幾乎沒有家長愿意自己的孩子去接受職業(yè)教育。
在這個學歷至上的社會,接受職業(yè)教育在很大程度上是會被人看不起的。
可是,另一方面,我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的基層技能型崗位人才的不足卻也是不爭的事實,供求之間已經(jīng)嚴重失衡。
所以,國家一直以來其實就已經(jīng)在努力著眼發(fā)展職業(yè)教育,包括這次的職教二十條的發(fā)布。
《國家職業(yè)教育改革實施方案》(以下簡稱《職教20條》)明確指出,“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位”,具有非常深刻而長遠的意義。可以說,《職教20條》的關(guān)鍵詞是轉(zhuǎn)型,即職業(yè)教育的辦學模式,要從普通教育轉(zhuǎn)向類型教育。逾7000字的《職教20條》,貫穿其中的也正是職業(yè)教育作為類型教育特征的一根紅線。《國家職業(yè)教育改革實施方案》中明確提出:職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位。筆者認為,其意義與重要性不同凡響。
職業(yè)教育確定為“類型教育”,不僅為打通“中職—高職專科—應(yīng)用型本科—專業(yè)碩士”這一通道提供政策支持,還意味著國家在政策制定上為職業(yè)教育開啟了“綠燈”,使職業(yè)教育的發(fā)展模式得到根本性改變,讓職業(yè)教育的特色更加鮮明。例如在辦學體制上,政府職能從以舉辦職業(yè)教育為主向統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變,企業(yè)舉辦職業(yè)教育的主體地位被重新確立;在師資隊伍建設(shè)上,一批既能教理論又能指導(dǎo)學生實踐的“雙師型”教師將會走進職業(yè)學校,這意味著長期困擾著職業(yè)學校專業(yè)教師的“唯文憑”問題將會在一定程度上得到緩解。
長期以來,職業(yè)教育在我國教育體系中處于弱勢地位,其中一個重要原因就是職業(yè)教育出現(xiàn)了斷層。職業(yè)教育在辦學層次上只有中職和高職專科兩個層次,而且這兩個層次之間的連通通道不通暢,使得職業(yè)教育的發(fā)展受到了阻礙。《國家職業(yè)教育改革實施方案》確立了職業(yè)教育與普通教育具有同等重要的地位,在國家政策層面上助力職業(yè)教育破除發(fā)展障礙,為建立與普通教育并行、并列的“中職-高職專科-應(yīng)用型本科-專業(yè)碩士”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供了必要的政策支持,從而適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級對不同層次技術(shù)技能人才的需要。
《職教20條》實施方案至少涉及職業(yè)教育體制,機制創(chuàng)新的十大制度:
1.“學歷證書 若干職業(yè)技能證書”(簡稱“1 X”證書)制度;
2.學歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接、符合國情的國家資歷框架制度;
3.“文化素質(zhì) 職業(yè)技能”的“職教高考”制度;
4.職業(yè)教育“雙師型”師資聘用、試用制度;
5.企業(yè)和學校工作人員相互兼職兼薪的制度;
6.民辦職業(yè)教育的準入、審批、退出制度;
7.職業(yè)教育經(jīng)費投入制度;
8.職業(yè)教育獎學金制度;
9.職業(yè)教育質(zhì)量評價和督導(dǎo)評估制度;
10.國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度
讓人欣喜的是,目前這種上下貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系正在慢慢形成。當前,中職教育已經(jīng)被明確為“普及高中階段教育和建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)”,“就業(yè)有能力,升學有基礎(chǔ)”將成為中等職業(yè)教育今后一段時期改革與發(fā)展的重要方向,“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法將成為中職學生接受高等職業(yè)教育的重要入學方式和學習方式。同時,本科層次的職業(yè)教育試點也正在開展,一批新型應(yīng)用型本科學院正在應(yīng)運而生,一批普通本科高校也有望轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科,國家還鼓勵普通高校開辦應(yīng)用技術(shù)類型專業(yè)或課程,以適應(yīng)我國對高端技術(shù)技能人才的需要。
職業(yè)教育既要借鑒共性的普通教育的制度設(shè)計,更要進行辯證的兼容并蓄的制度創(chuàng)新,要對公平、價值和內(nèi)容三大教育焦點有清醒的認識:
其一,從封閉向開放 : 要完善職業(yè)教育與培訓體系,實現(xiàn)橫向多類型、縱向多機會的教育;
其二,以類型定層次:要 健全普職等值而非同類的國家職業(yè)教育制度,實現(xiàn)同層次不同類型的教育;
其三,由存儲到應(yīng)用: 進行職業(yè)需求導(dǎo)向的專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)和教學實施,實現(xiàn)從知識存儲轉(zhuǎn)向知識應(yīng)用的教育。
新時代的職業(yè)教育發(fā)展面臨新機遇、新挑戰(zhàn),藍圖已經(jīng)繪就,職業(yè)教育已迎來最好的發(fā)展時期。各級地方政府應(yīng)積極扛起責任,發(fā)揮更多熱情和智慧,制定具體工作細則,推進職業(yè)教育轉(zhuǎn)型與升級,落實職業(yè)教育的“類型教育”地位,盡快讓職業(yè)教育成長為具有中國特色的“類型教育”。
來源:中國建設(shè)報
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